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研讀“國家十四五規(guī)劃和二〇三五年遠景目標”后對“水”的感悟
發(fā)布時間:2020-12-11 14:21:54

2020年11月3日,中共中央發(fā)布了《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,這份重磅文件不僅僅是對今后5年的規(guī)劃,更是對今后15年乃至我黨第二個百年奮斗目標所作出的總體謀劃。到2035年,改革開放總設計師鄧小平同志提出的“三步走”戰(zhàn)略設想將提前15年成為現(xiàn)實,而十四五則將會是這一階段的開篇之作。


水是生命之源、生態(tài)之基、生產之要,在這份兩萬多字的文件中就有多處與“水”相關的內容,做為一名水務人,在認真學習后立刻摘抄下來作為日常工作和學習的指導綱領,具體如下:


1、統(tǒng)籌推進基礎設施建設。加強水利基礎設施建設,提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。


2、拓展投資空間。推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設,支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大項目建設。實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產業(yè)化等重大工程,推進重大科研設施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復、公共衛(wèi)生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。


3、提高農業(yè)質量效益和競爭力。堅持最嚴格的耕地保護制度,深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,加大農業(yè)水利設施建設力度,實施高標準農田建設工程,強化農業(yè)科技和裝備支撐,提高農業(yè)良種化水平,健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系,建設智慧農業(yè)。


4、實施鄉(xiāng)村建設行動。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施,提升農房建設質量。因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理,實施河湖水系綜合整治,改善農村人居環(huán)境。


5、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動,推進城市生態(tài)修復、功能完善工程,統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理,合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結構,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風貌,加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設,增強城市防洪排澇能力,建設海綿城市、韌性城市。


6、推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生


7、堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主,守住自然生態(tài)安全邊界。


8、持續(xù)改善環(huán)境質量。繼續(xù)開展污染防治行動,建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境,推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋,基本消除城市黑臭水體。全面實行排污許可制,推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。


9、提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理,構建以國家公園為主體的自然保護地體系。強化河湖長制,加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理,實施好長江十年禁漁??茖W推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,開展大規(guī)模國土綠化行動,推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息,加強黑土地保護,健全耕地休耕輪作制度。


10、全面提高資源利用效率。實施國家節(jié)水行動,建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產資源開發(fā)保護水平。


11、確保國家經濟安全。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網絡、金融等重要基礎設施安全,提高水資源集約安全利用水平。


12、保障人民生命安全。提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準,加快江河控制性工程建設,加快病險水庫除險加固,全面推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設。完善國家應急管理體系,加強應急物資保障體系建設,發(fā)展巨災保險,提高防災、減災、抗災、救災能力。


從以上摘錄可以看出,“水”作為一個極其重要的元素體現(xiàn)在了水利建設、水旱災害防御、水電、引調水、沿邊沿江沿海交通、農業(yè)水利、污水治理、河湖水系綜合整治、防洪排澇、海綿城市、城鎮(zhèn)污水、黑臭水體、排污權、用水權、河湖長制、江湖濕地水庫、水土流失、節(jié)水、水資源及供水等諸多領域,成為保障國家安全、推進基礎建設、維護經濟發(fā)展和提高人民生活的重要主題。


11月4日,習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表主旨演講,提出了“構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。其實,“水循環(huán)”也有類似的循環(huán)模式,單獨在陸地內部和海洋內部的循環(huán)是水的內循環(huán)(小循環(huán)),而在陸地和海洋之間的循環(huán)則是水的外循環(huán)(大循環(huán))。世界環(huán)境中的水循環(huán)始終是內、外循環(huán)交織在一起,并在各個區(qū)域乃至全球范圍內不停地進行著的。在逆全球化思潮涌動的今天,中國更需要將大禹治水中“疏而不堵”的古老智慧與當今中國的對內政策和對外戰(zhàn)略相結合,用更加開放的國內國際雙循環(huán),滿足中國自身發(fā)展需要,同時為全世界友好的國家創(chuàng)造福祉。


曾幾何時,內陸絲綢之路(大運河)與海上絲綢之路一道構建起了中國和平對外貿易的繁榮盛世;展望未來,期待中國繼續(xù)將“水”作為載體,以安全為基礎、以共贏為目標,演繹出全球化文明的更好樂章。


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